神池县人民检察院工作报告

 

——2019年3月3日在神池县第十六届人民代表大会

第四次会议上

 

神池县人民检察院检察长  康瑞琴

 

各位代表：

现在，我代表神池县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

2018年检察工作情况

刚刚过去的2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会的关键之年，是我国实行改革开放四十周年，也是检察机关恢复重建四十周年。我院在中共神池县委和忻州市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神。遵循最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕县委“15561”发展思路和市院阶段性、跨越式发展目标，强化法律监督，维护公平正义，聚焦主责主业，为神池经济社会发展提供了有力的司法保障，为平安神池、法治神池建设作出了应有的贡献。

一、坚持政治建检，坚定理想信念。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断在学思践悟上下力气。组织全院检察干警以集中学习与自学研读、专题培训、网络培训、集中交流为抓手，持续掀起学习热潮，实现全覆盖目标。通过学习深刻领会精神实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委决策部署上来，统一到高检院、省、市检察院要求上来，把学习成果转化为推进检察工作的不竭动力。

扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化。以严肃党内政治生活为抓手，以强化“三基建设”为根本，以党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想为必修课，不断强化政治建设，五次召开党组会，专门或列为主要议题研究安排，推进党建工作。通过召开民主生活会、组织生活会、讲授党课，重温入党誓词、检察官誓词。赴神池、岢岚毛主席路居纪念馆开展主题教育活动和瞻仰红色教育基地，不断提高检察干警的政治素质。

去年10月，市人民检察院对我院开展为期两个月的政治巡察，通过公布巡察公告、设立举报箱、公开举报电话、广泛走访、征求意见、查阅资料、召开民主生活会等措施就我院全面从严治党、贯彻落实各级党委和上级检察机关的工作部署要求、党内政治生活、党建工作、制度建设等方面提出了整改意见和建议，院党组高度重视，及时研究整改措施，全部进行整改，取得了明显实效。

二、依法充分履行法律监督职责，服务保障经济社会发展大局

依法充分履行法律监督职能，严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定，保障神池经济社会发展大局。受理公安机关提请批准逮捕案件40件50人，经审查依法批准逮捕39件49人，不捕1件1人。受理移送审查起诉案件55件66人，经审查，提起公诉50件61人。其中，破坏经济社会市场秩序犯罪案件1件1人，涉恶案件2件7人。主动加强与县监察委工作衔接，严格执行办案规范，确保办案质量与办案效果的统一。受理监察委移送职务犯罪案件4件5人，全部提起公诉，人民法院已对3件4人作出有罪判决。检察机关派员提前熟悉案件3件4人，所办案件无退回补充侦查情形。

紧紧围绕县委县政府“6551”脱贫攻坚策略，充分发挥检察职能，有力服务保障脱贫攻坚。院党组五次专门研究脱贫攻坚工作，选派优秀干警组成工作队到扶贫联系点驻村扶贫，结对帮扶贫困户46户100人，慰问贫困户46户121人次，非贫困户32户56人，年底基本完成贫困户移民搬迁任务。

认真开展严厉打击破坏生态环境领域违法犯罪专项活动，成立了领导小组，制定了实施方案。针对神池县域实际，办理破坏生态环境资源领域公益诉讼案件11件，依法适用诉前检察建议督促整改，相关单位累计投资6900万元对破坏的生态环境进行了修复绿化，覆盖率达68%，取得良好效果。其案例被忻州市列为打击生态环境领域违法犯罪“四大典型案例”之一。

认真贯彻落实《忻州市国家司法救助融入精准扶贫工作实施办法》，与县扶贫开发中心共同建立工作机制。经过调查摸底，主动上门服务，为2名贫困户刑事被害人办理了国家司法救助，取得了良好的社会效果和法律效果。

积极开展支持和服务民营企业创新创业，出台了“神池县人民检察院支持服务民营经济发展的落实措施”。组织干警登门送法，建章立制，依法维护企业合法权益，营造“检企融合”的良好氛围。

三、突出重点，打赢扫黑除恶专项斗争

全国“扫黑除恶”专项斗争电视电话会议后，院党组以强烈的政治责任感,迅速研究部署，加强组织领导，健全工作机制。建立“7个台账”，13个制度，落实“一案一团队”、“一案一监督”、“一案一总结”工作制度，全程跟进，留痕留印。多次召开党组会研究扫黑除恶工作，“一把手”发挥“头雁”作用。积极作为，充分发挥检察职能，取得阶段性成果。受理公安机关提请逮捕涉恶案件1件5人,批准逮捕1件5人，受理移送起诉的涉恶案件2件7人，依法提起公诉2件7人。受理涉黑涉恶线索4条,均核查作出书面回复并上报。

四、强化诉讼监督，维护公平正义

依法履行法律监督职能，坚持把维护社会公平正义融入法律监督全过程，取得长足发展。

——侦查监督，注重实体与程序并重。审查逮捕案件41件51人，批准逮捕40件50人，不批准逮捕1件1人，批捕准确率100%，通过案件审理，依托驻公安侦查监督检察室平台审查，发出口头纠违、书面纠违22次，立案监督2份，公安机关均已采纳或书面回复。查询行政案件256案，刑事案件185案。依法提前介入刑事案件11次，与公安机关召开联席会议7次。监督实效明显提高。

——审判监督，适应以审判为中心的诉讼制度。移送审查起诉案件55件66人，提起公诉50件61人,人民法院均作出有罪判决。发出量刑建议书36份，提起抗诉3件3人，已改判3件3人，不起诉1案2人。较好地完成了指控犯罪、打击犯罪的工作任务。

——加强未成年人检察专业化建设。指定专人负责，建成未成年人心理疏导室。积极参加专业知识的培训和学习。将未检工作与扫黑除恶专项斗争有机结合。开展送法进校园活动，深入我县中小学，为同学们作了以《扫黑除恶、校园欺凌，那些校园不可不知的事》为主题的法制授课。与神池县交通警察大队的积极协调，开展校园周边安全巡逻，消除安全隐患，保障校园安全。

——加大民事行政案件监督力度，保障人民群众合法权益。办理民事案件42件,其中民事审判监督案件15件；民事执行活动监督案件15件；支持起诉12件。上述案件发出检察建议28份，人民法院均已采纳，收到良好效果。

积极推进阳光百姓工程,主动督促涉农单位规范报备，纳入监管范围项目108项，资金报备率70.59%，有效实现了对涉农惠农资金的监管。

——依法行使民事、行政公益诉讼职能，按照法定程序向忻州市人民检察院报送行政公益诉讼案件线索45件，立案调查11件。其中，破坏生态环境资源案件9件，国土资源案件2件，食品安全领域案件34件，上诉案件均已向有关部门和单位发出诉前检察建议，限期进行整改，公益诉讼监督取得阶段性成果。办理的风电项目公益诉讼案例被省、市检察院分别确定为省、市十大典型案例之一。

——刑事执行监督。坚持以强化刑罚执行监督，特别是财产刑监督检查为重点，积极开展各项执法专项检查活动。办理羁押必要性审查案件5件5人，办理刑事执行违法违规案件20件，办理监外执行违法违规案件20件，派员参加省、

市刑事执行检察业务知识竞赛荣获省级“十佳业务能手”、市级二等奖。

——坚持以处理涉法涉检信访问题为重点，落实工作目标，畅通信访渠道，推行首办责任制。接待群众来访5件次，受理申诉类信访事项3件3人，其他信访事项2件2人。通过依法分流、释法说理、矛盾化解，全部办结。依法对2案符合条件的当事人办理了国家司法救助。保持了涉检信访“零记录”的好成绩。

按照高检院要求，积极推进集检务公开、检察服务、监督评议等功能于一体的“12309”检察服务中心建设。邀请人大代表、政协委员、人民群众视察指导，听取意见建议，及时整改完善，为人民群众提供更加高效便捷的服务窗口。

——案件管理部门以推进统一业务应用系统和案件信息公开系统深度应用为抓手，紧紧围绕案件受理、审查、流程监控、统计分析、涉案财物管理和案件电子卷宗化等工作职能，实行案件统一管理，案件信息统一公开。公开案件程序性信息113条，法律文书37条。实现了检务公开及时、准确、透明，提升了检察公信力。

五、维护宪法权威，自觉接受人大监督

始终坚持检察工作置于人大监督之下，及时主动向人大及其常委会报告工作，认真办理人大及其常委会交办的各项工作，执行人大及其常委会的决定决议。邀请人大代表视察指导“12309”检察服务中心，对代表提出的意见和建议及时进行整改和完善。给人大代表赠订检察日报和检察周刊，进一步增强接受监督的自觉性。

六、落实两个责任，建设过硬检察队伍

我们始终把党风廉政建设“两个责任”的落实放在首要位置研究部署。年初制定和完善出台了五项制度，形成用制度管人管事的制约长效机制，建立推行“三清单”、“两台帐”、“两跟踪”等制度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，做到防患于未然。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党规法规。教育干警讲政治、守规矩、讲纪律、守底线，防微杜渐。全年没有发生一起干警违纪违法问题。我院被忻州市文明委命名为“2018年市级文明单位”。

以上成绩的取得是县委和市检察院党组坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协、社会各界和人民群众关心、支持、帮助的结果。对此，我代表神池县人民检察院表示诚挚的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到仍然存在不少突出问题。主要有：一是部分检察干警在适应监察体制改革和司法体制改革带来的机遇和挑战方面，主动作为不够，监督效果一般；二是检察工作制度化、规范化、信息化建设还待进一步加强；三是人才匮乏，招人难问题日益凸显；四是争先创优意识淡薄，延伸监督职能不足。这些问题在一定程度上制约了我院工作的持续发展，对这些问题，我们将认真研究，制定措施，同时积极主动争取上级和有关部门支持配合，有针对性地加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是我县全面脱贫、全面小康的决胜之年，是司法体制改革深化改革的关键之年。总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神。坚持以人民为中心的发展理念，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕县委“15561”发展思路和“6551”脱贫攻坚策略，认真贯彻县委十四届六次全会暨县委经济工作会议精神。以落实、稳进、提升为检察工作总基调；以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机；以“六个破除、六个着力和六个坚持”为抓手，勇于改革，求实奋进，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，为神池经济社会发展大局提供坚强有力的司法保障。围绕这一总体思路，我们将重点抓好以下工作：

一、坚持以脱贫攻坚为统揽，有力服务全县工作大局

    紧紧围绕县委“6551”脱贫攻坚策略，聚焦监督主业，延伸检察职能，重点惩治扶贫领域腐败及涉农犯罪，依法保障农民合法权益。继续完成扶贫工作任务，做好移民搬迁贫困户的巩固工作，切实维护农村治安稳定。扎实推进“互联网＋阳光百姓工程”，对涉农项目、资金监管全覆盖，确保涉农资金真正惠及广大人民群众。

二、坚持打胜打赢扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定

今年扫黑除恶处于至关重要的承上启下阶段。我院以昂扬的斗志，进一步提高政治站位，强化责任担当，始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实，紧紧围绕“深挖根治”总目标和省委“十个不断强化”要求，充分发挥检察机关职能作用，着力提升办案质效上持续发力，深化打击，依法严惩。在深挖彻査、“破网打伞”上持续发力，拔除“保护伞”、“关系网”，在网络空间、新兴领域扫黑上持续发力，铲除滋生黑恶势力的新温床。在综合整治、推动“源头治理”上持续发力，固本强基，推动专项斗争不断取得新突破。

三、坚持延伸法律监督职能，推进全面协调发展

以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，找准制约发展的关键点，破除思想不够解放、满足现状的思想。以深化内设机构改革为突破口，以争创一流业绩为目标，进一步落实司法责任制，理顺职责定位，完善办案机制。做优刑事检察工作，在“深”字上做文章，全面履行监督职责；做强民事检察工作，转变工作理念，抓好典型性、引领性案件监督；做实行政检察工作，继续加大工作力度；做好公益诉讼检察工作，稳妥积极进行探索。着力构建刑事、民事、行政和公益诉讼“四轮驱动”新格局，推动检察工作全面、充分发展，努力开创法律监督工作新局面。

四、坚持政治建设引领，打造一支过硬检察队伍

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治责任，勇于担当作为。以全面从严治党推进全面从严治检。以省院部署的“大学习、大调研、大落实、大提升”活动为抓手，围绕正规化、专业化、职业化队伍建设，自觉增强检察机关的政治属性，有效拓宽转型发展的思路和途径，不断提高履职能力和水平。努力实现坚守底线、勇攀高线，争创一流业绩目标。努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表；在新的一年里，神池县人民检察院将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的积极支持下，认真贯彻落实本次会议精神和决议。求实奋进，攻坚克难，努力为我县夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会做出检察机关应有的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！