神池县人民检察院工作报告

 

--2020年4月27日在神池县第十六届人民代表大会

第五次会议上

 

神池县人民检察院检察长    康瑞琴

 

各位代表：

现在，我代表神池县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。

 

2019年工作情况

 

2019年，在县委和忻州市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面贯彻县委和市院党组工作部署，紧紧围绕全县工作大局，依法履职，主动作为，恪尽职守，扎实工作。各项检察工作实现了阶段性、跨越性发展。

一、坚持以新思想、新理论为指导，坚定正确的政治方向不动摇

——始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立检察机关新时代政治定位，把认真学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平总书记“三篇光辉文献”精神贯穿检察工作全过程，不断提高政治能力建设。组织全院干警及时学习党的十九届四中全会，省委十一届八次、九次全会精神和市委四届七次、八次全会精神，县委十四届七次、八次全会精神。教育干警以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，始终牢牢把握检察机关新时代的政治属性，坚定正确的政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导。院党组坚持以政治建检为统领，严格落实学习制度，以集中学习与自主研读，专题培训与网络教育为抓手，努力培养学习型干警，创建学习型检察院，教育引导干警深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要论述和重要批示指示精神实质和核心要义。牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力把收获的新思想、新理论转化为推进全院工作的不竭动力。

——扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照主题教育的要求，党组高度重视，认真组织，扎实开展，在县委第一巡回指导组的督导下，院党组紧紧围绕主题教育的目标任务，严格按照实施方案推进，高标准完成规定动作。先后6次开展学习交流会，有效提升了学习成果，检视梳理问题5条，积极进行整改落实。班子成员讲授党课9人次,组织全院党员干警赴延安红色教育基地开展主题党日活动，受教育党员干警20余人次。主题教育的开展，全院干警进一步坚定了理想信念，自觉把政治理论学习作为终身必修课，内化于心，外化于行，敢于担当，争先创优，廉洁奉公，将检察工作融入社会服务，提升了为民服务意识，凝聚起实现神池检察工作迈上新台阶强大力量。

——守初心担使命，加强思想政治建设。在坚持和巩固“两学一做”教育活动取得的成果的基础上，进一步推动“两学一做”学习教育常态化、制度化建设。院党组4次专题或列为重要议题研究、部署和推进党建工作。积极开展“重温入党誓词”，以先进为榜样，树立标杆，专题党性教育，组织干警赴神池毛主席路居纪念馆、神池县烈士陵园，开展主题党日活动，教育干警守初心，担使命，为开创新时代检察事业奠定坚实的思想基础。

与此同时，紧密结合全省检察系统开展的“大学习、大调研、大落实、大提升”四大活动，教育干警用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，广泛开展调查研究，找准检察机关服务经济社会发展切入点和落脚点，进一步提升业务能力和执行能力，推动检察工作适应新时代新要求，再上新台阶。

二、坚持以服务工作大局为抓手，保障经济社会发展

——坚决打赢扫黑除恶专项斗争。始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势，树立坚决打赢打胜扫黑除恶专项斗争的必胜信心，实施“专班办案”，依法批准逮捕涉黑涉恶案件2团23人，提起公诉2团24人，审结率为100%；组织业务骨干23人次，分别到忻府、五台、保德、宁武等地观摩黑恶势力案件庭审，为办理涉黑涉恶案件出庭支持公诉积累了案例示范。2019年11月3日受理的提起公诉的“9.12”黑恶势力团伙案，经过提前介入侦查、严格审查证据、充分准备庭审指控，2020年1月15日依法对“9.12”以王某某为首的19人团伙涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案，提起公诉，经过庭审指控，法庭审理，庭审顺利完成，有力地打击了涉黑涉恶犯罪，起到了震慑作用。

——大力服务保障巩固脱贫攻坚工作。我院按照县委、县政府统一部署要求，立足检察实际，持续加大扶贫力度，充分发挥检察职能，努力为脱贫攻坚贡献检察智慧和检察力量。院党组4次专题研究脱贫攻坚工作，选派3名同志驻村扶贫，26人结对帮扶，在取得脱贫的基础上，为巩固脱贫成果，院党组认真研究分析了脱贫攻坚面临的任务和困难，加大调研力度，破解脱贫后遇到的难题，帮助制定巩固措施，在结对帮扶的同时送法上门，宣传法律，有效的助力法治乡村建设，赠送小南庄村60套桌椅，改善了服务场所环境。  

深化“互联网+阳光百姓工程”，将全县237项目，约10亿余元资金全部纳入监管范围，有力的促进了涉农惠农政策有效落实，确保党和国家项目资金惠及广大人民群众。

——努力优化营商环境。打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，为民营企业健康发展保驾护航，成立了专门工作组。积极主动与行政职能部门携手合作，建立工作机制，发挥检察监督职能。送法到企业，依法维权，防范风险，保障民营企业合法权益。依法审查起诉2件2人，建议行政执法部门移送公安机关销售假冒伪劣商品案1案，对虚开增值税发票2案向公安机关发出要求说明不立案法律文书。疫情期间向企业单位赠送《复工复产指导手册》20余本，最大限度保护服务民营企业发展壮大。

——积极参与社会治理。加大打击各类刑事犯罪力度，全力维护社会和谐稳定。全年共受理批捕案件47件59人，受理审查起诉案件53 件88人；社区矫正延伸监督视角，转变监督方式，刑事执行检察取得明显效果；控告申诉检察实行“首办责任制”，化解矛盾纠纷，办理信访案件3件3人，保持了涉检上访“零记录”的好局面，办理国家司法救助案件2件2人。全力推进“一号检察建议”贯彻落实，3名同志被聘为法治副校长，未检工作勇于创新，以“关爱未来，守护明天”为主题开展法治进校园活动，检察官上台讲课4人次，赢得师生和社会的一致好评。

三、坚持以忠诚履职谋发展，“四大检察”充分协调发展

——强化刑事检察。一是转变执法理念，改变执法方式方法，适应司法体制改革后捕诉一体办案模式，提高全流程全链条意识，整合批捕、公诉、监督等多项办案业务，刑事侦查“提前介入”，规范有效，捕后引导取证成效明显，案件质效提升，退回补充侦查，延长审查期限案件大幅度下降。共受理各类批捕、公诉刑事案件100件147人，审结率92%，起诉案件人民法院有罪判决率100%。发挥检察建议监督作用，向公安机关监督立案3件3人，监督撤案2件2人，纠正违法12件次，提前介入重大疑难案件侦查5件，均采纳依法回复落实。提起抗诉2件2人，追诉漏罪案件1件2人，办理羁押必要性审查2件2人，为维护神池县社会治安稳定和经济发展提供了有力司法保障。二是充分履行职务犯罪检察职能。严格执行“法法衔接”工作机制，受理监察委员会移送审查起诉案件3件3人，人民法院发回重审1件1人，提起公诉4件4人，所办案件均无退回补充侦查、不起诉、无罪判决等情形。三是落实认罪认罚从宽制度，依照法律规定对符合法律规定的22案23人全部落实认罪认罚从宽制度，向人民法院发出量刑建议45份，充分发挥了公诉职能，也为法官最终准确定罪量刑提供了有力参考，取得了良好效果。

——加强民事行政检察。一是积极开辟案源，狠抓案件办理。共受理民事监督案件13件，审结办理13件，提出各类检察建议13件，法院采纳13件。二是更新办案理念，转变民事检察工作倾向，加大释法说理，疏导教育和化解矛盾的力度。三是拓宽案源渠道，我院与县人民法院建立联系点，在人民法院受理案件大厅设置案件受理宣传栏，进一步畅通民事行政案件监督渠道。开展专项监督，深入摸排虚假诉讼案件线索和国土领域非诉执行案件办理中存在违法情形案件进行监督，初见成效。

——公益诉讼检察亮点突出。一是结合地域实际，找准公益诉讼切入点，强化制度建设。根据忻州市委、市政府印发《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》后，我县出台了支持公益诉讼工作意见，按照公益诉讼“1+5”工作要求，上下联动，广泛调查，突出重点，精准实策，共办理公益诉讼案件29件（其中行政公益诉讼案件27件，刑事附带民事公益诉讼案件2件），办理的4件行政公益诉讼案件被山西省人民检察院评为典型案列，办理的生态环境领域“神池风电项目”公益诉讼案件的做法和经验，忻州市委主要领导作出重要批示，总结经验推广，忻州市人民检察院以典型经验向全市推广。县人大常委会听取了关于公益诉讼工作情况专题报告，委员们给予了充分肯定。二是持续开展专项监督，按照市院公益诉讼推进会要求，积极与相关行政部门协调配合，召开公益诉讼座谈会、培训会。对食品安全领域、水利河道整理、文物保护，生态环境领域进行专项监督，发出检察建议27件，相关行政部门积极采纳并整改，县人大常委会视察组专项视察公益诉讼检察，给予了高度评价。

四、坚持以政治建检为统领，改革激活队伍建设新活力

——圆满完成内设机构改革。山西省委、省人民检察院“三定方案”下发后，院党组按照方案要求，全面细化落实，2019年5月份新体制、新机制正常运行。改革后内设机构由原来的11个改革为5个，突出了业务机构建设，行政扁平化管理。择优选拨中层干部7名，80后占71%，法律本科以上学历100%，平均年龄34.5岁，较好的实现了队伍建设年轻化、知识化。加强班子建设，按照《党政干部选拔任用工作条例》配齐领导班子，3名同志进入领导班子，为做好新时代检察工作奠定了坚实的组织基础。

——切实加强党风廉政建设。认真学习贯彻党章党规，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移的推进党风廉政建设，落实“一岗双责”责任制。贯彻落实中央“八项规定”精神，持续纠正“四风”，坚决防止回潮反弹。以典型案例开展“以案为鉴”警示教育活动，时刻做到警钟长鸣，构建一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”机制，敢于刀刃向内，把纪律挺在前面，正风肃纪，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于敢当、清正廉洁的检察队伍。

五、坚持以宪法为基本准则，自觉接受监督

宪法赋予检察机关行使法律监督职权，坚持维护宪法权威，始终牢固树立接受人大监督意识，广泛听取人大代表意见，自觉把检察工作置于人大监督之下，及时主动向人大及其常委会报告工作，2019年7月10日向人大常委会专题报告公益诉讼工作，2019年7月11日县人大常委会莅临我院视察指导工作。接受政协民主监督，及时通报工作情况。2019年4月28日，5月30日“检察开放日”和“劳模走进检察院”等重要活动，邀请县人大代表、政协委员和各界人士视察我院工作，听取意见建议。加大案件信息公开力度，公开程序性案件信息198件，法律文书54件。向人大代表、政协委员赠订《检察日报》和《检察周刊》40份，进一步拓宽监督渠道，主动接受监督。

各位代表，过去一年检察工作所取得的成绩，归功于县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、政协、社会各界和人民群众关心、支持、厚爱和帮助，在此我代表检察院全体干警表示最诚挚的感谢！

在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在的问题，主要有：一是检察职能作用发挥的还不够充分，服务能力还需进一步提升；二是“四大检察”发展不够平衡；三是检察业务工作制度化、规范化建设还需加强；四是有效发挥监督的方式方法观念还需转变，适应新时代检察工作的能力仍需进一步提高。

 

2020年工作计划

 

2020年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年检察工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以贯彻落实县委十四届八次全会精神和省、市检察长会议精神为落脚点，锐意改革，求真务实，推动各项法律监督工作全面协调发展，为神池经济社会发展提供强有力的司法保障。围绕总体工作思路，主要抓好以下工作：

一是提高政治站位，筑牢制度建设基础

继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作，为制度建设打好基础，教育引导全体干警守初心、担使命、找差距、抓落实，进一步做好检察防风险，补短板，保安全各项工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，以必胜的信心坚决打赢扫黑除恶专项斗争。

二是围绕中心工作，巩固脱贫成果

紧紧围绕全县脱贫攻坚决战决胜，充分发挥检察职能，重点整治扶贫领域涉农犯罪，扎实推进“互联网+阳光百姓工程”，确保党的涉农惠农政策和资金惠及广大人民群众，继续加大力度完成好扶贫攻坚联系点脱贫巩固任务，打击涉及扶贫领域违法犯罪，积极服务乡村振兴战略。

三是依法履行职责，“四大检察”协调发展

认真贯彻党的十九届四中全会精神，持续深化检察改革，推动检察制度优势转化为检察办案效能，以落实认罪认罚从宽制度为牵引，主动承担刑事诉讼主导责任，持续强化刑事检察，以精准监督为重点，加大执法裁判监督力度。不断加强民事检察，以行政非诉执行监督为切入点，不断拓展案源，逐步扭转被动局面。结合实际，找准公益诉讼检察新领域，以诉前程序为最佳途径，协同各方共同维护国家利益和社会公共利益。

四是守初心，担使命，打造“五个过硬”检察队伍

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治责任，保持政治定力，把握政治方向，坚定不移的将全面从严治党，全面从严治检的政治责任扛在肩上，推动向纵深发展。把法律挺在前面，落实“一岗双责”责任制，勇于刀刃向内，强化正风肃纪，教育全院干警知敬畏、存戒惧、守底线，提高拒腐防变的自觉性和免疫力，努力打造一支“五个过硬”的检察队伍。

各位代表，新的一年里，我们将在县委和市院党组的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协社会各界的大力支持下，认真落实本次会议精神和决议，不忘初心，求实奋进，努力为我县脱贫攻坚，全面建设小康社会作出应有的贡献！